鄉村民宿的發展，不僅是農村三次產業融合發展最有效的切入點，更是農業供給側結構性改革的重點，它對于落實鄉村振興戰略將起到重要推動作用。為加快鄉村民宿健康發展，不僅需要為其提供良好的外部環境，更需要培育其強勁的內生動力。

一、統籌規劃，有序發展。

按照“積極穩妥，有序發展”的原則，對接全域旅游規劃和美麗鄉村建設規劃，圍繞山水資源稟賦和鄉村旅游景點景區制定全市鄉村民宿發展規劃，實現對民宿村（點）布局的合理引導。

民宿與農家樂相比，投入大、標準高、回收期長，既要鼓勵近郊江寧等資源好、交通便利、旅游人氣較旺的地區積極發展，又要防止遠郊條件不成熟的地區一哄而上，造成資源浪費，給農民造成不必要的損失。在美麗鄉村示范村的基礎上，繼續選擇部分村莊打造民宿專業村，集聚資源要素，實現集約發展，聚集人氣財氣。

二、找準定位，開發功能。

在調研中發現，凡是特色鮮明、體驗感強、注重民宿產品開發的，其入住率就高，經營效益就相對較好。民宿提供的是一種新型生活方式，超越了城市的生活，但決不能等同于城市的酒店；超越了緊張的工作，是人們放松心情、體驗自然的場所；超越了農村的傳統生活，氣息是農村的，但享受到高星級酒店優質服務。民宿非宿，住宿是主體功能，但不是唯一功能，是多元化感受、深層次體驗，根本在于差異化。

民宿村建設應突出鄉村生活生產生態特點，提倡使用天然質樸材料或就地取材，給人自然舒適的感覺。鼓勵社區充分利用閑置校舍、廠房等場所，配套完善公共空間建設，提供會議接待、休閑娛樂以及停車場等設施場所，并積極拓展鄉村民宿養生養老、運動休閑、農事體驗等功能。

深入挖掘鄉村文化內涵，開發形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村文化旅游產品。舉辦具有當地特色節慶活動，向游客展示鄉村民俗文化，感受鄉愁記憶。因地制宜開發鄉村民宿衍生產品，發展民宿相關聯的農副產品、休閑食品、手工藝產品、旅游商品、創意產品等，延長民宿產業鏈。

三、創新舉措，多元投入。

湯家家溫泉民宿村目前已建成24家，其中23家是由具有專業經驗的社會資本投資建設。相對而言，社會資本更擅長迎合消費者的想象和期望。

要鼓勵社會資本投資鄉村民宿，在充分保障農民宅基地用益物權的基礎上，鼓勵農民個人和村集體以出租、合作的方式，積極盤活空閑農房和宅基地，改造翻建民宿、創意辦公、休閑農業、鄉村旅游等農業農村體驗活動場所。

在符合村莊建設規劃、不影響村莊整體環境、生態等前提下，與社會主體投資人簽訂相關協議，適當放寬農房改造的限制條件，允許農房院落內搭建部分臨時性設施，滿足經營需求。

四、加大扶持，優化服務。

貫徹中央、省、市關于促進鄉村民宿和鄉村旅游發展的政策意見，落實用地政策，減免相關費用。落實《促進鄉村民宿業規范發展實施辦法》，協調消防、公安、市場監督等部門做好指導服務，推廣江寧區在民宿申報中便捷審批服務、推進消防技術改造等經驗做法，暢通民宿申報渠道。

鼓勵和允許機關、企事業單位將會議、團建、接待等活動，優先放到有接待能力的美麗鄉村或民宿村，帶動農村發展。加大鄉村民宿宣傳力度，積極依托各類媒體資源，提升鄉村民宿的知名度。

充分利用“南京智慧民宿服務平臺”，密切民宿經營戶與營銷商、游客之間的對接，完善平臺微信功能，拓展網上預訂、信用評價、支付結算等功能。

五、規范發展，強化培訓。

制訂《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定標準》，規范引導民宿科學化發展、品質化經營。組建南京市民宿行業協會，加強行業自律。

圍繞目前城市下鄉養老、到農村租住第二居所等市場需求，適當放開民宿長期租賃市場，最長不超過20年，拓寬民宿客戶群體。開展鄉村民宿經營管理培訓班，提升鄉村民宿經營和服務水平。

邀請專家傳授鄉村民宿的品牌建設、市場營銷、文化挖掘、內部管理等內容，尤其是讓民宿經營者學會與顧客做朋友，不但為顧客提供身體的棲息之所，也提供心靈的安放之處，讓他們感受到民宿的情懷和鄉村的美好，促進鄉村民宿健康、規范發展。

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